Internationella konventioner och EU:s lagstiftning förutsätter att Finland minskar utsläpp till luft av ammoniak. I enlighet med Göteborgsprotokollet från 1999 till konventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar och EU:s motsvarande utsläppstakdirektiv (2001/81/EG) borde Finlands ammoniakutsläpp från och med 2010 har årligen varit högst 31 kiloton. Finland har överskridit sitt utsläppstak med cirka 20 procent per år. Göteborgsprotokollet ändrades 2012 för att vidare sänka ammoniakutsläppen så att utsläppen från och med 2020 ska vara minst 20 procent mindre jämfört med 2005. Skyldigheterna som ändringarna i protokollet medför genomförs i EU genom ett nytt utsläppstakdirektiv (2016/2284). Av Finlands ammoniakutsläpp härstammar över 90 procent från jordbruket, vilket betyder att även största delen av minskningsåtgärderna gäller jordbruket. Inom jordbruket avdunstas ammoniak från husdjurens gödsel i stallbyggnaderna och samt vid lagring och spridning av gödsel. Ammoniak avdunstas även från annan organisk och oorganisk gödsel. De effektivaste åtgärderna för att minska jordbrukets ammoniakutsläpp gäller gödsel, hur den lagras och sprids. De är möjligt att påverka ammoniakutsläppen även genom åtgärder som gäller matningen av husdjur, men det är svårare att hantera dessa åtgärder och bedöma deras konsekvenser än åtgärder som gäller gödsel. Genom detta operativa program och dess åtgärder eftersträvar man att minska de jordbruksbaserade ammoniakutsläppen så att de år 2020 skulle uppfylla de krav som fastställts för detta år. Detta operativa program har beretts i samarbete mellan jord- och skogsbruksministeriet och miljöministeriet i samråd med intressenter