Raportti sisältää suunnitelman valtion ympäristölupahallinnon uudistamisesta. Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaiseksi valtion lupaviranomaiseksi tulisi suunnitelman mukaan uusi Ympäristölupavirasto, jolle siirrettäisiin ympäristö- ja vesilupien käsittely alueellisista ympäristökeskuksista ja nykyisistä kolmesta ympäristölupavirastosta. Asiat käsiteltäisiin joko yhden ratkaisijan toimesta tai laajemmassa kokoonpanossa sen mukaan kuin asian laatu edellyttää. Suunnitelma perustuu nykyiseen aluehallinnon organisaatioon ja tehtäväjakoon.